《环境与气候政策简报》2021年9月号发布

2024-04-27 hth全站网页版

  2021年,环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践,同时关注气候平均状态随时间的变化有关政策、立法与实践动态。

  ★ 国家发展改革委发布《中华人民共和国循环经济促进法》公开征集修订意见的公告

  ★ 中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》

  生态环境部、发展改革委、工业与信息化部联合印发《中国受控消耗臭氧层物质清单》,该清单共列出九大类物质;国家生态工业示范园区建设协调领导小组印发《推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知》,其中明确工作的重点任务有:

  同时,生态环境部印发《关于控制副产三氟甲烷排放的通知》,该《通知》主要内容有强化企业履约主体责任,提出管控要求,针对HFC-23销毁设施停车以及回收、存储、销毁设施不正常运行等情况,提出防止HFC-23直接排放的管控措施;第76届联大高级别会议周期间气候平均状态随时间的变化高级别会议以线上、线下结合的形式举办,会上,中方指出,适应和减缓同等重要,支持古特雷斯秘书长关于平衡分配适应与减缓资金的倡议。2021年11月,《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》第26次缔约方会议,将于英国举办。

  中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高水平质量的发展规划纲要》,该规划纲要是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高水平发展的纲领性文件,是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程建设项目的重要依据。规划期至2030年,中期展望至2035年,远期展望至本世纪中叶。

  国家发展改革委发布《中华人民共和国循环经济促进法》公开征集修订意见的公告,其中明确了需要法律进一步重点规范的内容。

  国务院常务会议通过《地下水管理条例(草案)》。该草案强调坚持节水优先,明确建立地下水取水总量控制和水位控制制度,确定合理提高地下水水资源税费标准。

  生态环境部发布《企业环境信息依法披露管理办法(公开征求意见稿)》,其中明确企业依法披露环境信息、相应的监督管理、环境信息依法强制性披露系统建设和信息共享等适用该办法。

  天津市人大常委会通过《天津市碳达峰碳中和促进条例》,该《条例》自2021年11月1日起实施。

  此外,生态环境部发布《企业环境信息依法披露格式准则(公开征求意见稿)》,其中明确了企业污染物产生、治理与排放信息的披露格式,包括污染防治设施信息、废水废气排放情况、工业固态废料和危险废弃物产生、贮存和利用处置、情况、有毒有害于人体健康的物质排放信息、二氧化碳排放信息等;同时,生态环境部发布《排污单位自动监测数据异常标记规则(征求意见稿)》,其中明确该规则适用于与生态环境主管部门联网的水、大气环境重点排污单位和排污许可重点管理的排污单位。

  同时,生态环境部发布《排污单位自动监测数据工况标记规则-生活垃圾焚烧发电行业(征求意见稿)》。该规则规定了垃圾焚烧厂根据生产设施、污染治理设施运作情况,如实标记工况的规则。

  中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,该《意见》明确健全以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度,考虑生态保护地区经济社会持续健康发展状况、生态保护成效等因素确定补偿水平,对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。

  生态环境部印发《规划环境影响评价技术导则 产业园区》。该《技术导则》与现行导则相比,修订内容主要包括:

  四、突出园区特色,新增环境风险评价防控、强化基础设施评价优化等技术要求。

  生态环境部印发《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》。《方案》明确了对强化危险废物环境管理信息化应用方面的具体举措。

  此外,国家发展改革委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》,其中明确到2025年,塑料污染治理机制运行更加有效;同时,生态环境部发布《“十四五”时期深入推动“无废城市”建设工作方案(征求意见稿)》和《“无废城市”建设指标体系(2021年版)(征求意见稿)》;生态环境部印发《碳监测评估试点工作方案》,该《方案》聚焦区域、城市和重点行业三个层面,开展碳监测评估试点。

  四川省乐山市委、市政府印发《乐山市构建现代环境治理体系实施方案》,该《方案》明确,科学设定生态环境目标,纳入国民经济与社会持续健康发展规划、国土空间规划及相关专项规划。

  标准方面:生态环境部发布《炼焦化学工业大气污染物排放标准》(征求意见稿),该标准本次修订的主要内容:调整了部分有组织排放控制要求、增加了无组织排放控制要求、调整、更新了部分污染物监测要求、调整了实施与监督条款;同时,生态环境部发布《排污单位自行监测技术指南 畜禽养殖行业(征求意见稿)》《排污单位自行监测技术指南 电子工业(征求意见稿)》《排污单位自行监测技术指南 工业固态废料和危险废物治理(征求意见稿)》《排污单位自行监测技术指南 陆上石油天然气开采工业(征求意见稿)《排污单位自行监测技术指南 煤炭加工—合成气和液体燃料生产(征求意见稿》《排污单位自行监测技术指南 陶瓷工业(征求意见稿)》《排污单位自行监测技术指南 稀有稀土金属冶炼(征求意见稿)》《排污单位自行监测技术指南 储油库、加油站(征求意见稿)》《排污单位自行监测技术指南 中药、生物药品制品、化学药品制剂制造业(征求意见稿)》《排污单位自行监测技术指南 金属铸造工业(征求意见稿)》《排污单位自行监测技术指南 砖瓦工业(征求意见稿)》等11项国家生态环境标准。

  此外,生态环境部还发布《危险废物贮存污染控制标准(征求意见稿)》、《危险废物识别标志设置技术规范(征求意见稿)》、《危险废物产生单位管理计划和管理台账制定技术规范(征求意见稿)》、《废脱硝催化剂再生污染控制技术规范(征求意见稿)》 等四项标准意见;同时,生态环境部印发《吸油烟机等九类废弃电器电子科技类产品处理环境管理与污染防治指南》,该《指南》主要内容:

  国家林业和草原局、农业农村部印发调整后的《国家重点保护野生植物名录》,与1999年发布的《名录》相比,调整后的《名录》主要有三点变化:

  一是调整了18种野生植物的保护级别。将广西火桐、广西青梅、大别山五针松、毛枝五针松、绒毛皂荚等5种原国家二级保护野生植物调升为国家一级保护野生植物;将长白松、伯乐树、莼菜等13种原国家一级保护野生植物调降为国家二级保护野生植物。

  三是删除了35种野生植物。因分布广、数量多、居群稳定、分类地位改变等原因,3种国家一级保护野生植物、32种国家二级保护野生植物从《名录》中删除。

  中国履行《蒙特利尔议定书》三十周年暨2021年中国国际保护臭氧层日纪念大会在北京召开;最高检发布13件公益诉讼典型案例,涉及生态环境保护领域8件,涉及食品药品安全领域5件,涵盖了水污染、固态废料污染、尾矿污染、破坏野生动物保护、食用农产品、保健食品安全以及农贸市场管理等领域的违背法律规定的行为;生态环境部发布《中国移动源环境管理年报(2021)》,《年报》显示,2020年,全国机动车四项污染物排放总量为1593.0万吨。

  安徽省霍山县法院公开审理污染自然环境刑事附带民事公益诉讼案;浙江省文成县人民检察院诉高某等刑事附带民事诉讼案调解结案。

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